Protocolo Oficial de Planeación, Conducción y Evaluación de Simulacros de Evacuación y Protección Civil

1. Objetivos estratégicos y marco legal de Protección Civil

La República Mexicana se ubica sobre cinco placas tectónicas activas y se encuentra expuesta estacionalmente a ciclones tropicales e incendios forestales. La Ley General de Protección Civil y la NOM-002-STPS-2010 establecen que todo inmueble productivo debe realizar simulacros para:

• Evaluar la operatividad y nivel de entrenamiento de las brigadas internas.
• Comprobar la eficiencia de los sistemas de alertamiento (altavoces, sirenas, estrobos).
• Identificar cuellos de botella en pasillos, escaleras de emergencia y salidas de escape.
• Fomentar una cultura corporativa de autoprotección que reemplace el pánico por reflejos automáticos seguros.

2. Clasificación: Con previo aviso vs. Sin previo aviso

Los simulacros se clasifican en función de su nivel de complejidad y predictibilidad para los ocupantes del inmueble:

3. Fase 1: Planeación y diseño del escenario de hipótesis

Al menos cuatro semanas antes del ejercicio, el Comité de Seguridad y Protección Civil debe redactar el Guion Técnico del Simulacro:

• Definición de la hipótesis de riesgo: Debe basarse en los riesgos reales del entorno (ej. sismo de magnitud 7.5 con epicentro en la costa de Guerrero para CDMX/Puebla/Edomex; incendio en almacén de solventes para plantas químicas; fuga de gas en cocinas industriales).
• Asignación de roles y observadores externos: Se seleccionan observadores imparciales con tablas de registro y cronómetros que se ubicarán en puntos estratégicos: escaleras, salidas de emergencia y zona de reunión.
• Notificación a autoridades y vecinos: Notificar a la Dirección de Protección Civil de la alcaldía o municipio y a las empresas colindantes para evitar falsas alarmas que saturen las líneas de emergencia del 911.

Consejo Profesional

Marce Rodríguez

Instructora Líder Desarrollo ING

Recomendación del Instructor

«El verdadero valor del simulacro no está en evacuar rápido, sino en la bitácora post-ejercicio»

“Si al terminar el simulacro todos aplauden y nadie documenta cuellos de botella o puertas trabadas, el ejercicio no cumplió su objetivo. La clave de la mejora continua en protección civil radica en identificar fallas con honestidad en la reunión de evaluación técnica.”

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4. Fase 2: Ejecución y activación de la alarma

Al activarse el alertamiento sísmico o la señal sonora de evacuación, el protocolo dicta:

1. Primeros 40 a 60 segundos (Fase de Repliegue en Sismo): En sismos donde el movimiento trepidatorio o telúrico ya se siente con fuerza, las personas en pisos altos deben replegarse a las Zonas de Menor Riesgo internas (junto a columnas maestras, muros de carga o trabes), adoptando la postura de repliegue y protegiendo la cabeza.
2. Fase de Evacuación Activa: Una vez terminado el movimiento telúrico principal (o inmediatamente si se trata de incendio o alarma sísmica anticipada con SASMEX), los brigadistas de verde abren las puertas y conducen el flujo humano hacia las escaleras con ritmo firme sin correr.
3. Corte de suministros de energía: Los brigadistas asignados cortan el interruptor general eléctrico y cierran las válvulas de gas LP en azotea o cuarto de máquinas.

5. Fase 3: Evaluación con cronómetro y cédulas técnicas

Un simulacro que no se mide no sirve para mejorar. El tiempo total de evacuación se calcula dividiendo la cantidad total de personas entre la capacidad de desalojo de las puertas y vías de escape:

6. Rutas de evacuación y Puntos de Menor Riesgo

Los pasillos y salidas de emergencia deben cumplir especificaciones de la NOM-026-STPS-2008:

• Ancho libre mínimo: No menor a 1.20 metros, completamente libre de tarimas, cajas, mobiliario o cables en el piso.
• Puertas con barra antipánico: Que abran invariablemente hacia el exterior en el sentido del flujo de escape con una fuerza no mayor a 7 kgf.
• Lámparas de emergencia autónomas: Con batería de respaldo que suministre iluminación continua mínima de 90 minutos ante corte de la red eléctrica comercial.

7. Protocolo de evacuación para personas con discapacidad

Un plan de emergencia incluyente debe contemplar la asignación nominal de Brigadistas Acompañantes para cada colaborador o visitante con discapacidad motriz, visual o auditiva. Se debe disponer de sillas de evacuación para escaleras (Evac+Chair) y estrobos visuales en sanitarios para personas con sordera.

8. Acta circunstanciada de simulacro para Protección Civil

Al concluir el ejercicio, el Comité debe redactar y firmar el Acta Circunstanciada de Evaluación de Simulacro, la cual debe anexarse a la carpeta del Programa Interno de Protección Civil para auditorías de las autoridades:

• Fecha, hora de inicio y hora exacta de conclusión del ejercicio.
• Censo de población fija y flotante evacuada (hombres, mujeres, infantes, contratistas).
• Tiempo total de evacuación cronometrado en minutos y segundos.
• Lista de incidencias, puertas atoradas o desviaciones de ruta observadas.
• Compromisos y plan de acción correctiva con fechas límite de cumplimiento.

El Simulacro Nacional en México: Calendario y Registro Digital

La Coordinación Nacional de Protección Civil (CNPC) convoca anualmente a la población y a las empresas del sector privado a sumarse a los Simulacros Nacionales organizados habitualmente en los meses de mayo y septiembre en conmemoración de los sismos de 1985 y 2017. Para que la participación de tu empresa tenga validez oficial ante inspectores municipales y estatales, se debe cumplir con el siguiente trámite digital:

• Registro en la plataforma oficial de la CNPC: Registrar el inmueble con su clave catastral, dirección, número de empleados y giro mercantil antes de la fecha límite establecida por la autoridad federal.
• Carga de la hipótesis oficial o adaptada: Seleccionar la hipótesis nacional (generalmente sismo de gran magnitud con alerta en altavoces del C5) o reportar una hipótesis específica si el inmueble se ubica en zona de huracanes o inundaciones.
• Descarga de la Constancia de Participación Federal: Al término del ejercicio, subir a la plataforma los tiempos de evacuación registrados y fotografías del personal en los puntos de reunión para obtener la constancia con código QR oficial que avala la participación del inmueble en el simulacro nacional.

Inspección Rápida de Daños Estructurales (Criterios CENAPRED)

Tras la evacuación por sismo o explosión, ninguna persona puede reingresar al edificio hasta que la Brigada de Evaluación de Daños en coordinación con el Director Responsable de Obra (DRO) o perito calificado realice la inspección visual preliminar bajo los lineamientos del Centro Nacional de Prevención de Desastres (CENAPRED):

• Fisuras en X en muros de carga: Las grietas diagonales que cruzan los muros en forma de “X” o a 45 grados indican falla por esfuerzo cortante; revelan daño estructural grave y el inmueble debe declararse inhabitable de inmediato.
• Desprendimiento de recubrimientos en columnas y trabes: Si el concreto se ha descascarado dejando al descubierto las varillas de acero corrugado pandeadas o los estribos abiertos, existe riesgo inminente de colapso por pérdida de confinamiento.
• Separación en juntas constructivas: Verificar que los edificios colindantes no hayan golpeado entre sí (martilleo estructural) y que las escaleras de emergencia no se hayan desanclado de los descansos principales.
• Fugas secundarias de servicios: Oler activamente en busca de gas LP o natural, verificar que no existan chispazos en ductos eléctricos inundados y constatar la presión en la red de agua contra incendios.

Manejo del Pánico Colectivo y Primeros Auxilios Psicológicos (PAP)

Durante una catástrofe súbita, hasta el 20% de los ocupantes puede experimentar crisis nerviosas severas, parálisis motriz, hiperventilación o llanto incontrolable que contagia pánico al resto de la multitud. Los brigadistas deben aplicar los 5 principios de Primeros Auxilios Psicológicos:

Evacuación Vertical en Edificios de Gran Altura (Torres Corporativas)

En inmuebles de más de 5 niveles o torres corporativas de más de 20 pisos, pretender que la totalidad de los ocupantes evacúe de manera simultánea hacia la planta baja generará inevitablemente un colapso masivo en los cubos de las escaleras. Los protocolos modernos de Protección Civil y la NFPA 101 contemplan la Evacuación Escalonada por Fases:

• Fase 1 (Piso Siniestrado y Pisos Adyacentes): Se desaloja en primer lugar el piso donde se originó el conato o emergencia, junto con los dos pisos superiores inmediatos (hacia donde asciende el humo tóxico y calor) y el piso inferior inmediato.
• Sistemas de Escaleras Presurizadas: Las escaleras de emergencia de edificios altos cuentan con ventiladores de inyección de aire forzado que mantienen una presión positiva de 25 a 50 Pascales respecto a los pasillos comunes. Esta presión impide físicamente que el humo o los gases tóxicos penetren al cubo de la escalera cuando las personas abren las puertas cortafuego.
• Zonas de Refugio Intermedias (Refuge Areas): En inmuebles de más de 15 niveles, se habilitan descansos de escalera ensanchados con muros cortafuego con resistencia mínima de 2 horas (RF-120), dotados de intercomunicadores directos al Puesto de Mando y tomas de oxígeno donde personas con movilidad reducida pueden esperar de forma segura el arribo de brigadas de rescate especializadas.
• Prohibición Absoluta de Elevadores Convencionales: Durante un incendio, el efecto tiro de chimenea en los cubos de elevadores atrae llamas y humo denso, además de existir el riesgo de falla de suministro eléctrico que deje a las cabinas trabadas entre pisos. Únicamente los elevadores para bomberos (Fire Service Access Elevators) con alimentación eléctrica independiente y control manual de llave pueden ser operados en la contingencia.

9. Capacitación y Certificación Oficial DC-3 en Preparación de Simulacros

Diseñar, dirigir y documentar simulacros conforme a la ley es una responsabilidad legal que recae sobre el patrón y los coordinadores de seguridad. Contar con capacitación formal avalada ante la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) garantiza que tu empresa cumpla con las auditorías de Protección Civil y esté verdaderamente preparada para salvar vidas.

En Desarrollo ING formamos a coordinadores y brigadistas en el diseño de hipótesis, cálculo de tiempos de evacuación, simulaciones de rescate y llenado de bitácoras oficiales con emisión de Constancia de Habilidades Laborales Formato DC-3 válida a nivel nacional.